Kłopotliwy konkurs w MEN

Procedury wyłonienia dostawcy podręcznika dla pierwszoklasistów ruszyły w resorcie w kwietniu. Konkurs został formalnie ogłoszony 10 kwietnia, a 5 czerwca otworzono oferty. Minął ponad miesiąc, a zwycięzcy nie ma. Dlaczego? Bo według informacji „Rz" najkorzystniejszą ofertę złożyła spółka Alfa Logis, której właścicielem są Wydawnictwa Szkolne i Pedagogiczne – przeciwnik darmowego podręcznika.

Nie ten partner?

Pierwotnie zakładano, że oferty w konkursie na dystrybucję podręcznika zostaną otwarte 21 maja. Jednak ze względu na liczne pytania dotyczące warunków zamówienia termin przełożono na 5 czerwca. Z protokołu postępowania, do którego dotarła „Rz", podpisanego przez Joannę Jaskulską, sekretarz komisji, wynika, że koperty otwarto tego dnia o godz. 11.30, zaledwie pół godziny po tym, gdy minął czas składania ofert. Co ciekawe, MEN twierdzi, że nastąpiło to pięć dni później.

O zamówienie ubiegały się cztery firmy. Jedną z nich jest spółka Alfa Logis, firma logistyczna w 100 proc. należąca do Wydawnictw Szkolnych i Pedagogicznych,  jednego z liderów rynku podręczników. Spółka istnieje od 2006 r., wcześniej przez przeszło 50 lat tworzyła pion logistyki WSiP. Firma chwali się, że jest w stanie przygotować i wysłać 20 tys. paczek dziennie i współpracuje ze 100 tys. podmiotów, w tym szkołami. Konkurs wymagał od oferentów doświadczenia w realizacji dwóch zamówień polegających na dystrybucji paczek do 5 tys. odbiorców.

Z protokołu postępowania konkursowego wynika, że Alfa Logis złożyła najkorzystniejszą cenowo ofertę wykonania usługi, a ponieważ jedynym kryterium wyboru była właśnie cena, konkurs powinno wygrać.

– Problemy zaczęły się, gdy ktoś w ministerstwie skojarzył, że Alfa Logis to spółka należąca do WSiP, czyli, mówiąc obrazowo, w oczach MEN wroga rządowej koncepcji darmowego podręcznika – mówi nasz informator.

Wybrnąć z impasu

Od tego czasu prace komisji konkursowej nad rozstrzygnięciem konkursu wyraźnie zwolniły. Choć założony w konkursie nieprzekraczalny termin dostawy pierwszej części darmowego podręcznika dla pierwszaków został ustalony na 26 sierpnia, wciąż nie wyłoniono zwycięzcy.

27 czerwca, a więc trzy tygodnie po otwarciu ofert, na pytanie Alfa Logis o przybliżony termin ogłoszenia zwycięzcy konkursu Beata Matosek, wicedyrektor departamentu ekonomicznego MEN, odpowiedziała, że resort wciąż bada i ocenia oferty przetargowe.

Faktycznie, ministerstwo zaczęło rozsyłać do podmiotów, które wzięły udział w konkursie, pytania o wyjaśnienia niejasności i nieścisłości  dotyczących ofert, które złożyły. Jedna z firm – konkurent Alfa Logis – wysłała w tej sprawie do MEN już blisko... 30 wyjaśnień. Sprawa dziwi tym bardziej, że oferta tej firmy jest czterokrotnie wyższa od ceny, jaką podała Alfa Logis.

– Ewidentnie jest to gra na czas. Gdy zamawiający ma wątpliwości co do oferty, przeważnie ją odrzuca, szczególnie w konkursach, w których chodzi o bliski termin wykonania zadania  – mówi nam przedstawiciel jednej z firm i dodaje, że sytuacja jest dla nich niekorzystna. – Mamy zablokowane blisko 50 tys. zł wadium, musimy też trzymać w rezerwie moce, gdybyśmy konkurs wygrali – dodaje.

Na razie kuratoria

Wszystko wskazuje na to, że postępowanie nie zostanie szybko zakończone. Pod koniec czerwca na konferencji z przedstawicielami samorządów wiceminister Ewa Dudek miała stwierdzić, że dystrybucją podręcznika zajmą się kuratorzy. Potwierdzają to listy skierowane przez kuratorów do dyrektorów szkół i władz samorządowych. Warmińsko-mazurski i świętokrzyski wprost piszą o tym, że to oni dokonają „zakupu usługi dostarczenia", podają też konkretne daty, w których będzie prowadzona dystrybucja.

Zapytaliśmy MEN, dlaczego zdecydowało się zmienić sposób dystrybucji. Joanna Dębek, rzecznika prasowa resortu, stwierdziła, że ma to związek z wydłużającą się procedurą przetargową i groźbą tego, że oferenci będą się mogli odwołać od decyzji wyboru wykonawcy, co nie daje gwarancji, że podręczniki trafią na czas do szkół.